LE PIRE ET LE MEILLEUR
par Baudouin Bollaert (1)

Les chefs d’Etat et de gouvernement de l’Union ont attendu longtemps avant de porter l’enfant sur les fonts baptismaux. �Maintenant, c’est fait�: l’���Europe � la carte�� a re�u la sainte onction � 4 heures du matin, le 23 juin 2007, � Bruxelles.
Il serait plus juste de l’appeler l’Europe ��self-service��, en anglais dans le texte, puisqu’elle ne concerne surtout qu’un seul pays�: le Royaume-Uni. Mais qu’importe�: la br�che s’est �largie et tout le monde va pouvoir s’y engouffrer.
Pour le pire ou le meilleur…
D�j� � l’ext�rieur de la zone euro et de l’espace Schengen, la Grande-Bretagne s’est mise � l’�cart de la Charte des droits fondamentaux et a obtenu une d�rogation permanente en mati�re de coop�ration judiciaire et polici�re.
Tony Blair voulait mettre son pays ��au cœur de l’Europe��. Il est sur le bas c�t�. La place n’est pas forc�ment mauvaise pour attraper le train en marche, au cas o�… On regrettera simplement que la seule ambition du Royaume-Uni soit de jouer les passagers clandestins ou les emp�cheurs de tourner en rond.
Pour un Europ�en convaincu, �pris d’unit� et de solidarit�, l’���Europe � la carte�� ou l’���Europe self-service�� est une horreur. Comme dans une sup�rette, on prend ce dont on a besoin et on laisse le reste dans les rayons… C’est, a priori, le triomphe du chacun pour soi repeint aux couleurs des ��int�r�ts vitaux�� et de l’ind�passable ��souverainet� nationale��.
Pourtant, chacun ou presque se f�licite de l’issue du sommet de Bruxelles. La substance de la Constitution ch�re � Val�ry Giscard d’Estaing et aux conventionnels est sauvegard�e. La querelle institutionnelle qui empoisonnait la vie de l’Union depuis le trait� d’Amsterdam est� vid�e de sa charge explosive. Tout cela ne valait-il pas une petite entorse � l’esprit communautaire�?�
Le pire serait que d’autres pays suivent l’exemple anglais au cours des prochaines n�gociations sur les perspectives financi�res de l’Union. Il ne s’agirait pas, cette fois, de demander des d�rogations, mais de resserrer les cordons de la bourse. Le budget europ�en, qui ne repr�sente qu’1% du PNB de l’Union, est d�j� ridiculement modeste. Si de gros contributeurs comme l’Allemagne, la France, les Pays-Bas ou la Su�de se comportaient aussi �go�stement que la Grande-Bretagne, les n�gociations seraient, non pas difficiles, mais infernales…
Le meilleur serait que l’av�nement de l’Europe � la carte conduise, enfin, � l’�closion des coop�rations renforc�es. Durant une dizaine d’ann�es, la crise institutionnelle a servi d’excuse � l’absence de projets simples, concrets et r�alisables. Elle a masqu�, ce qui revient au m�me, l’incapacit� de certains pays - l’Allemagne et la France en t�te - � s’entendre pour jouer les �claireurs et entra�ner leurs partenaires.
Le trait� simplifi� adopt� la semaine derni�re � Bruxelles gr�ce � l’obstination d’Angela Merkel et de Nicolas Sarkozy facilite, entre autres, les coop�rations renforc�es entre les Etats d�sireux d’aller de l’avant en mati�re judiciaire, p�nale et polici�re. Ils devront �tre au moins neuf et les dix-huit autres ne pourront pas les entraver. Voil� une bonne occasion de tester les fameux ��noyaux durs�� th�oris�s en 1994 par MM. Scha�ble et Lamers�!

(1) Membre du ME-F, ancien r�dacteur-en-chef du Figaro, enseignant � Sciences-Po et � Paris II, il a publi� r�cemment ��Angela Merkel��, une biographie de la chanceli�re aux �ditions du Rocher, et ��L’Europe n’est pas ce que vous croyez��, un livre d’entretiens avec Jacques Barrot chez Albin